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吉府發(fā)〔2021〕2號

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吉安市人民政府

關(guān)于印發(fā)《吉安市職業(yè)教育綜合改革提質(zhì)

創(chuàng)優(yōu)實(shí)施方案》的通知

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井岡山管理局，井岡山經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，各縣（市、區(qū)）人民政府，廬陵新區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《吉安市職業(yè)教育綜合改革提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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????????????????????2021年1月22日

（此件主動(dòng)公開）

吉安市職業(yè)教育綜合改革提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)實(shí)施方案

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為貫徹落實(shí)《教育部江西省人民政府關(guān)于整省推進(jìn)職業(yè)教育綜合改革提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)的意見》（贛府發(fā)〔2020〕16號）和《江西省職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（贛府發(fā)〔2019〕21號）《江西省人民政府辦公廳關(guān)于加快技工教育發(fā)展加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》（贛府廳發(fā)〔2020〕21號）精神，推進(jìn)新時(shí)代吉安職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，按照省教育廳、省委編辦、省發(fā)改委、省工信廳、省財(cái)政廳、省人社廳《關(guān)于做好職業(yè)教育“一市（校）一策”實(shí)施方案編制工作的通知》（贛教職成字〔2020〕30號）相關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，充分利用部省共建職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地契機(jī)，全面貫徹全國、全省教育大會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《江西省職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，牢固樹立新發(fā)展理念，把職業(yè)教育擺在更加突出的位置，積極對接部省共建國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地工作任務(wù)，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，優(yōu)化學(xué)校和專業(yè)布局，深化產(chǎn)教融合和校企合作，努力擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，提高技能型人才培養(yǎng)數(shù)量和質(zhì)量，建成與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，打造江西中高職協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、職業(yè)教育文化育人創(chuàng)新區(qū)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展人才搖籃，為我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供技術(shù)技能人才支撐。

二、主要任務(wù)

——優(yōu)化總體布局。將發(fā)展職業(yè)教育納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)布局，用5年左右時(shí)間在全市形成“1+3+N”職業(yè)教育體系，即1所本科高職院校+3所?？聘呗氃盒?若干所中職學(xué)校。同時(shí)，完善專業(yè)設(shè)置與調(diào)整機(jī)制，建立技術(shù)技能人才需求與供給資源平臺(tái)，促進(jìn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求側(cè)全方位對接，推動(dòng)吉安職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

——推動(dòng)兩項(xiàng)重點(diǎn)改革。一是推動(dòng)用人制度改革，院校按規(guī)定自主設(shè)置崗位、自主確定用人計(jì)劃，招聘方案報(bào)事業(yè)單位人事綜合管理部門備案后，自主招聘各類人才；二是推動(dòng)“職教高考”綜合改革，為中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生接受高等教育提供多種入學(xué)方式和錄取辦法。

——完成三大攻堅(jiān)任務(wù)。一是2022年全市中等職業(yè)教育學(xué)位增加5萬個(gè)左右，縣級高中階段教育職普學(xué)位配比達(dá)到4:6，全市學(xué)位配比不低于4.5:5.5。二是2022年全市中等職業(yè)學(xué)校全部達(dá)到國家設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少建成1所公辦省級達(dá)標(biāo)中等職業(yè)學(xué)校；三是力爭2024年實(shí)現(xiàn)吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院升格為本科職業(yè)院校，擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)教育資源。

——實(shí)現(xiàn)五個(gè)全面提升。一是實(shí)施基礎(chǔ)能力建設(shè)工程，全面提升職業(yè)院校發(fā)展水平；二是實(shí)施教學(xué)提質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)，全面提升職業(yè)院校教學(xué)質(zhì)量；三是實(shí)施產(chǎn)教融合項(xiàng)目培育計(jì)劃，全面提升校企合作水平；四是實(shí)施“雙師型”教師培訓(xùn)計(jì)劃，全面提升教師職業(yè)素質(zhì)；五是實(shí)施紅色基因、廬陵文化傳承工程，全面提升思政育人效果。

三、重點(diǎn)工作

（一）高起點(diǎn)規(guī)劃職業(yè)教育結(jié)構(gòu)布局

1.完善高等職業(yè)教育體系。支持吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院2022年申辦本科專業(yè)，力爭2024年升格為本科院校。加快吉安幼兒師范高等專科學(xué)校建設(shè)，力爭2022年9月正式掛牌辦學(xué)。規(guī)劃建設(shè)2所高職?？圃盒?，擴(kuò)充高等職業(yè)教育資源，完善高等職業(yè)教育體系，整體提升全市高等職業(yè)教育發(fā)展水平。啟動(dòng)高水平高職院校和高水平專業(yè)（群）建設(shè)工作，支持吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院參與“江西省高水平高等職業(yè)院校和優(yōu)勢特色專業(yè)建設(shè)計(jì)劃”，重點(diǎn)建設(shè)2個(gè)省級優(yōu)勢特色專業(yè)，建成2個(gè)專升本試點(diǎn)專業(yè)，建設(shè)3～5個(gè)對接吉安支柱產(chǎn)業(yè)的市級優(yōu)勢特色專業(yè)。〔責(zé)任單位：市教體局、吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市委編辦、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人社局、市自然資源局，井岡山經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、各縣（市、區(qū)）人民政府〕

2.夯實(shí)中等職業(yè)教育基礎(chǔ)。推動(dòng)市屬中等職業(yè)教育學(xué)校提質(zhì)擴(kuò)容，建設(shè)成為省級A檔（優(yōu)質(zhì)）學(xué)校。各縣（市、區(qū)）要按照縣級高中階段教育職普學(xué)位配比不低于4:6的要求，實(shí)施基礎(chǔ)能力建設(shè)工程。將技工院校布局納入人口50萬以上、工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入超百億元的縣（市、區(qū)）區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大生產(chǎn)力布局規(guī)劃，有條件的地區(qū)可安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持技工院校建設(shè)。落實(shí)市委、市政府決策部署，在吉泰走廊南部以江西省華憶電子工業(yè)中等專業(yè)學(xué)校為重點(diǎn)、北部以井岡山經(jīng)貿(mào)學(xué)校為重點(diǎn)，推動(dòng)職業(yè)學(xué)校創(chuàng)優(yōu)發(fā)展，打造全市中等職業(yè)教育示范高地。2022年，全市中職學(xué)校全部達(dá)到國家設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，增加中等職業(yè)教育學(xué)位5萬個(gè)左右，總?cè)萘窟_(dá)到高中階段學(xué)校學(xué)位總數(shù)的45%以上，力爭達(dá)到50%。青原區(qū)、永豐縣要在2022年前各建成1所符合標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施完善、功能齊全的公辦省級達(dá)標(biāo)中等職業(yè)學(xué)校。市中心城區(qū)（吉州區(qū)、青原區(qū)）和常住人口在50萬人以上的縣（市、區(qū)）要積極創(chuàng)建在校生3000人以上的省級A檔（優(yōu)質(zhì)）中等職業(yè)學(xué)?；蚵毥虉@區(qū)，力爭2022年全市省級A檔（優(yōu)質(zhì)）中等職業(yè)學(xué)校占比達(dá)到30%。統(tǒng)籌安排高中階段教育招生計(jì)劃，穩(wěn)步擴(kuò)大中等職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模。2022年，全市中等職業(yè)教育招生計(jì)劃數(shù)占高中階段學(xué)校招生計(jì)劃總數(shù)的50%。〔責(zé)任單位：市教體局、市人社局、市住建局、市自然資源局、市財(cái)政局，井岡山經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、各縣（市、區(qū)）人民政府〕

3.推進(jìn)中職高職協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院龍頭作用，繼續(xù)通過派駐專家團(tuán)隊(duì)等方式，對口支援市內(nèi)中職學(xué)校，規(guī)范學(xué)校教育教學(xué)管理，指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，著力培養(yǎng)技術(shù)技能人才。加強(qiáng)中高職對接，擴(kuò)大中高職銜接培養(yǎng)和中高職貫通培養(yǎng)的招生規(guī)模，到2022年，吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的比例達(dá)到35%以上，中高職銜接培養(yǎng)比例達(dá)到15%以上。市內(nèi)50%以上中職學(xué)校與省內(nèi)優(yōu)質(zhì)高職院校實(shí)行中高職銜接培養(yǎng)。〔責(zé)任單位：市教體局、吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院，井岡山經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、各縣（市、區(qū)）人民政府〕

4.鼓勵(lì)社會(huì)力量參與職業(yè)教育。發(fā)揮企業(yè)辦學(xué)主體作用，支持有條件的企業(yè)參與舉辦職業(yè)院校和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。積極探索職業(yè)院校混合所有制辦學(xué)，鼓勵(lì)社會(huì)力量與公辦職業(yè)院校合作舉辦股份制、混合所有制學(xué)校和二級學(xué)院，實(shí)行相對獨(dú)立的人員聘任與經(jīng)費(fèi)核算政策。支持社會(huì)力量以多種方式參與職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)，共同開發(fā)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的急需專業(yè)、新興專業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)。支持社會(huì)力量興辦職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)，滿足社會(huì)多樣化需求。鼓勵(lì)政府通過購買服務(wù)等方式支持民辦職業(yè)院校發(fā)展。〔責(zé)任單位：市教體局、市人社局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國資委、市工商聯(lián)、吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院，井岡山經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、各縣（市、區(qū)）人民政府〕

（二）高標(biāo)準(zhǔn)提升職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量

5.實(shí)施教學(xué)提質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)。推動(dòng)職業(yè)院校依據(jù)國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)自主制訂人才培養(yǎng)方案，結(jié)合吉安電子信息、生物醫(yī)藥（含中醫(yī)藥）、綠色食品、先進(jìn)裝備制造、新型材料、通用航空、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)等“1+4+6+1”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，推動(dòng)課堂革命，提升教育質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)職業(yè)院校校園文化、校企合作、精品特色專業(yè)三項(xiàng)建設(shè)，將質(zhì)量意識貫徹教學(xué)、管理和人才培養(yǎng)全過程，突出工學(xué)結(jié)合、知行合一、能力與資格并重。根據(jù)不同行業(yè)和工作崗位技能要求，科學(xué)調(diào)減學(xué)生文化理論課學(xué)習(xí)時(shí)間，增加實(shí)訓(xùn)時(shí)長。深入推動(dòng)1+X證書制度試點(diǎn)工作，全市高職院校100%參與國家1+X證書試點(diǎn)，中職學(xué)校參與率不低于50%。繼續(xù)辦好市級職業(yè)院校師生職業(yè)技能大賽，支持市內(nèi)職業(yè)院校承辦全省職業(yè)院校技能大賽。〔責(zé)任單位：市教體局、市人社局，井岡山經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、各縣（市、區(qū)）人民政府〕

6.推動(dòng)“職教高考”綜合改革。落實(shí)江西省“職教高考”綜合改革實(shí)施方案，圍繞“文化考試分檔合格、技能成績排序錄取”的原則，全面加強(qiáng)符合不同專業(yè)大類特點(diǎn)的“職教高考”職業(yè)技能教育，為中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生接受高等教育提供多種選擇。中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生可自主選擇參加普通高考或職教高考。探索打破普通高中和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)籍限制，制定普通高中和中職學(xué)校學(xué)籍互轉(zhuǎn)、學(xué)分互認(rèn)的實(shí)施細(xì)則，促進(jìn)普通高中教育和中等職業(yè)教育相互融通，互認(rèn)學(xué)習(xí)成果。〔責(zé)任單位：市教體局、吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院，井岡山經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、各縣（市、區(qū)）人民政府〕

7.實(shí)施紅色基因、廬陵文化傳承工程。深入發(fā)掘井岡山精神、廬陵文化的時(shí)代價(jià)值和教育意義，打造一批傳承紅色基因、厚植愛國情懷的紅色文化、廬陵文化課程，探索建立一整套適應(yīng)職業(yè)院校學(xué)生和教師的紅色文化、廬陵文化傳承教育的工作方法，為全市推進(jìn)紅色基因傳承、開展廬陵文化傳播提供有力支撐。整合市內(nèi)優(yōu)質(zhì)紅色教育資源，建設(shè)一批在全國或省內(nèi)具有較大影響的職業(yè)教育紅色文化研學(xué)旅行示范基地、職業(yè)院校思政教育基地和社會(huì)實(shí)踐基地。積極開展與職業(yè)教育緊密相連，內(nèi)容豐富，形式多樣，青少年樂于參與的紅色教育活動(dòng)，推動(dòng)紅色基因薪火相傳。〔責(zé)任單位：市教體局、市委宣傳部、吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院，井岡山經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、各縣（市、區(qū)）人民政府〕

（三）高質(zhì)量推進(jìn)產(chǎn)教融合校企合作

8.促進(jìn)產(chǎn)教深度融合。打造一批體現(xiàn)吉安特色的產(chǎn)教融合型行業(yè)、企業(yè)，支持縣（市、區(qū)）建設(shè)產(chǎn)教融合示范園（區(qū)）。支持有較強(qiáng)代表性、影響力和改革意愿的行業(yè)、企業(yè)開展產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)，到2022年，培育省級產(chǎn)教融合型企業(yè)10家左右，對納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育范圍的試點(diǎn)企業(yè)，其符合規(guī)定的興辦職業(yè)教育投資，可按照投資額的30%比例抵免企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育附加。對企業(yè)與職業(yè)院校共建生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地、技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地、“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地、高技能人才培訓(xùn)基地、職業(yè)技能競賽集訓(xùn)基地、技能大師工作室，可按規(guī)定享受減免稅收等優(yōu)惠政策。〔責(zé)任單位：市教體局、市發(fā)改委、市人社局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院，井岡山經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、各縣（市、區(qū)）人民政府〕

9.推動(dòng)校企協(xié)同育人。推動(dòng)學(xué)校與企業(yè)在實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、專業(yè)課程建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)方案制定、校企文化交流等方面開展全方位合作，提升合作水平。大力支持全市職業(yè)（技工）院校和本地園區(qū)企業(yè)舉辦訂單班、冠名班，進(jìn)行技術(shù)技能人才聯(lián)合培養(yǎng)。建立接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)成本補(bǔ)償機(jī)制，規(guī)模以上企業(yè)按職工總數(shù)的2%安排實(shí)習(xí)崗位接納職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)。對與本地企業(yè)開展的“訂單”班，由當(dāng)?shù)卣贫?biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)（技工）院校補(bǔ)貼；對接納學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)滿6個(gè)月的企業(yè)，由企業(yè)所在地政府制定標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)實(shí)習(xí)耗材補(bǔ)助；職業(yè)（技工）院校畢業(yè)生到園區(qū)企業(yè)就業(yè)，與企業(yè)簽訂一年以上勞動(dòng)合同，工作滿一年后，由企業(yè)所在地政府制定標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)（技工）院校一次性就業(yè)補(bǔ)貼。〔責(zé)任單位：市教體局、市工信局、市發(fā)改委、市人社局、市財(cái)政局、吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院，井岡山經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、各縣（市、區(qū)）人民政府〕

10.打造一批實(shí)訓(xùn)基地。推進(jìn)吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院德促貸款項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，力爭2023年6月建成投入使用。鼓勵(lì)職業(yè)院校建設(shè)或校企共建一批校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，服務(wù)重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)，提升校企合作育人水平。推動(dòng)職業(yè)院校按需購置實(shí)訓(xùn)設(shè)備，每校實(shí)訓(xùn)設(shè)備總值不低于360萬元，逐步達(dá)到3000萬元以上。到2022年，全市建設(shè)5—6個(gè)市級示范性校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，力爭建設(shè)1—2個(gè)具有輻射引領(lǐng)作用的省級高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，打造1家集技工教育、公共實(shí)訓(xùn)、競賽集訓(xùn)、人力資源服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等功能于一體的省級技能人才培養(yǎng)綜合園區(qū)。探索包括PPP模式在內(nèi)的多種方式建設(shè)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地或兼具生產(chǎn)、教學(xué)功能的專業(yè)化實(shí)訓(xùn)基地。〔責(zé)任單位：市教體局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人社局、吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院，井岡山經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、各縣（市、區(qū)）人民政府〕

（四）高水平建設(shè)職業(yè)教育師資隊(duì)伍

11.推動(dòng)職業(yè)院校用人制度改革。進(jìn)一步深化“放管服”改革，在內(nèi)部管理、教師招聘、教師待遇、職稱評聘、校企合作、專業(yè)設(shè)置等方面，賦予院校更多自主權(quán)。院校在限額內(nèi)自主設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)并報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門備案。對市、縣兩級所轄公辦職業(yè)院校教職工進(jìn)行總量控制，2022年前按生師比18:1核定編制，根據(jù)在校學(xué)生數(shù)配齊所需教師。職業(yè)院校按規(guī)定自主設(shè)置崗位、自主確定用人計(jì)劃，自主確定招考標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和程序，招聘方案報(bào)同級事業(yè)單位人事綜合管理部門備案后，公開招聘崗位信息，自主招聘各類人才。對專業(yè)教師，實(shí)行定編不定人動(dòng)態(tài)管理，在核定編制范圍內(nèi)，由學(xué)校根據(jù)專業(yè)設(shè)置調(diào)整情況自主聘用教師，同級財(cái)政保障聘用教師享受與在編教師同工同酬待遇。支持職業(yè)院校按規(guī)定聘用在技能大賽中獲優(yōu)異成績的技術(shù)能手擔(dān)任專業(yè)教師。〔責(zé)任單位：市教體局、市委編辦、市人社局、市財(cái)政局、吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院，井岡山經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、各縣（市、區(qū)）人民政府〕

12.強(qiáng)化校長和“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。大力推進(jìn)職業(yè)院校干部隊(duì)伍建設(shè)，制定中職學(xué)校校長任職條件，培養(yǎng)選拔一批理念先進(jìn)、辦學(xué)思路清晰、熟悉職業(yè)教育規(guī)律的專家型校長隊(duì)伍。實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，從源頭上培養(yǎng)“雙師型”教師，對于企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷不足的新入職教師，在入職后的第1年安排為期不低于6個(gè)月的企業(yè)實(shí)踐鍛煉并進(jìn)行考核；對于從企業(yè)招聘的新入職教師，在入職后的第1年安排不低于6個(gè)月的師范教育學(xué)習(xí)并進(jìn)行考核。在職教師每3年安排不低于6個(gè)月的企業(yè)實(shí)踐鍛煉。到2022年，建設(shè)3個(gè)省級、5個(gè)市級“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地；培育建設(shè)15個(gè)省級、20個(gè)市級“雙師型”名師工作室、技能大師工作室；打造1—2個(gè)國家級職業(yè)教育教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建設(shè)10個(gè)省級、20個(gè)市級教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，選拔培養(yǎng)30名省級、50名市級教學(xué)名師和技能大師，認(rèn)定一批市級專業(yè)（學(xué)科）骨干帶頭人，全市“雙師型”教師占專業(yè)課教師總數(shù)的比例達(dá)到50%以上。加強(qiáng)職業(yè)院校兼職教師管理，促進(jìn)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量提升。〔責(zé)任單位：市教體局、市人社局、市財(cái)政局、吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院，井岡山經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、各縣（市、區(qū)）人民政府〕

13.改革教師績效工資制度。院校通過校企合作、技術(shù)服務(wù)、社會(huì)培訓(xùn)、自辦企業(yè)等項(xiàng)目所得扣除必要成本外的凈收入，可提取60%用于勞動(dòng)報(bào)酬，單列核增單位績效工資，不納入單位績效工資總量，在分配時(shí)重點(diǎn)向參與校企合作等項(xiàng)目的人員傾斜。教師根據(jù)相關(guān)規(guī)定取得的科技成果轉(zhuǎn)讓費(fèi)，計(jì)入當(dāng)年本單位績效工資總量，但不受總量控制，不作為調(diào)控基數(shù)。對院校引進(jìn)的高層次人才可實(shí)行年薪制、協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等，所需績效工資在單位績效工資總量中單列。對院校承擔(dān)的培訓(xùn)任務(wù)，與績效工資總量增長掛鉤。專業(yè)教師可按規(guī)定在校企合作企業(yè)兼職取酬。〔責(zé)任單位：市人社局、市教體局、市財(cái)政局、市委組織部、吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院，井岡山經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、各縣（市、區(qū)）人民政府〕

（五）高站位提升職業(yè)院校服務(wù)能力

14.對接經(jīng)濟(jì)發(fā)展完善專業(yè)設(shè)置。促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)升級，大力培養(yǎng)一批與吉安“1+4+6+1”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)人才。推動(dòng)全市職業(yè)院校的專業(yè)及課程設(shè)置與新興產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，加大人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、5G、VR技術(shù)以及文化旅游、大健康產(chǎn)業(yè)等專業(yè)人才培養(yǎng)。支持職業(yè)院校加強(qiáng)傳統(tǒng)工藝專業(yè)建設(shè)，圍繞茶葉制作、中藥炮制、剪紙、陶瓷、雕刻等代表性傳統(tǒng)工藝進(jìn)行人才培養(yǎng)。各縣（市、區(qū)）都要至少開設(shè)1個(gè)服務(wù)我市電子首位產(chǎn)業(yè)的專業(yè)，建設(shè)2個(gè)服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及學(xué)校特色的專業(yè)，辦好若干個(gè)就業(yè)形勢良好的專業(yè)，形成“1+2+N”的專業(yè)建設(shè)格局。建立政府相關(guān)部門、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校等多方參與的職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)畢業(yè)生在市內(nèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。到2022年，職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到95%以上，直接就業(yè)的畢業(yè)生本市就業(yè)率達(dá)到70%左右，專業(yè)對口就業(yè)率70%以上，畢業(yè)生就業(yè)滿意度達(dá)到80%以上。〔責(zé)任單位：市教體局、市人社局、吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院，井岡山經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、各縣（市、區(qū)）人民政府〕

15.對接社會(huì)需求加大職業(yè)培訓(xùn)。落實(shí)職業(yè)院校實(shí)施學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉的法定職責(zé)，按照育訓(xùn)結(jié)合、長短結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合的要求，面向在校學(xué)生和全體社會(huì)成員開展職業(yè)培訓(xùn)，年度培訓(xùn)規(guī)模達(dá)到16萬人次。發(fā)揮高職院校和各省級達(dá)標(biāo)中職學(xué)校優(yōu)勢，整合職業(yè)培訓(xùn)資源，組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、扶貧培訓(xùn)、高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)、退伍軍人培訓(xùn)等各類職業(yè)教育培訓(xùn)。重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)，推動(dòng)職業(yè)院校在全市“1+4+6+1”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)等技術(shù)技能人才緊缺領(lǐng)域大力開展職業(yè)培訓(xùn)，允許職業(yè)院校將培訓(xùn)收益按規(guī)定提取一定比例用于獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資發(fā)放、辦學(xué)條件改善等。引導(dǎo)和鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)深度參與技術(shù)技能人才培養(yǎng)方案制定和培訓(xùn)，促進(jìn)職業(yè)院校加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)、深化課程改革、增強(qiáng)實(shí)訓(xùn)內(nèi)容、提高師資水平。〔責(zé)任單位：市教體局、市人社局、吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院、有關(guān)行業(yè)主管部門，井岡山經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、各縣（市、區(qū)）人民政府〕

16.對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略服務(wù)民生改善。推動(dòng)職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將農(nóng)村大學(xué)生工程列入高職擴(kuò)招專項(xiàng)計(jì)劃，支持職業(yè)院校建設(shè)一批涉農(nóng)特色專業(yè)及專業(yè)群，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)與鄉(xiāng)村振興相適應(yīng)的技術(shù)技能人才。落實(shí)面向農(nóng)民、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、失業(yè)人員、殘疾人、退役軍人等社會(huì)群體接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的資助補(bǔ)貼政策，大力開展基層農(nóng)技人員定向招生、定向培養(yǎng)項(xiàng)目，開展農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口、失業(yè)人口專項(xiàng)技術(shù)技能培訓(xùn)項(xiàng)目。落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，遇困即扶，保障學(xué)生不因貧失學(xué)。〔責(zé)任單位：市教體局、市扶貧辦、市人社局、市退役軍人事務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院等，井岡山經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、各縣（市、區(qū)）人民政府〕

四、保障措施

17.加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨對職業(yè)教育的全面領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處，發(fā)揮好市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的議事協(xié)調(diào)職能和職業(yè)院校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，確保職業(yè)教育正確方向，確保職業(yè)教育與普通教育“同等重要地位”落到實(shí)處，確保職業(yè)教育改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)。加強(qiáng)職業(yè)院校黨的建設(shè)，健全組織體系，將全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到辦學(xué)治校全過程。大力加強(qiáng)職業(yè)院校課程思政建設(shè)，使各類課程與思政課同向同行。〔責(zé)任單位：市委教體工委（市教體局）、市委組織部、吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院等，井岡山經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、各縣（市、區(qū)）人民政府〕

18.健全工作推進(jìn)機(jī)制。成立由市政府市長任組長、市政府分管負(fù)責(zé)同志任副組長和市委、市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的吉安市職業(yè)教育綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，組建由市政府對口副秘書長、市教體局局長牽頭的工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革政策落地。將職業(yè)教育作為對各縣（市、區(qū)）政府履行教育職責(zé)評價(jià)的重要內(nèi)容，評價(jià)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。落實(shí)行業(yè)部門和地方政府發(fā)展職業(yè)教育責(zé)任，健全政府部門、行業(yè)組織定期督導(dǎo)評估職業(yè)教育制度。建立全市中職學(xué)校和校長定期考核制度，考核結(jié)果通報(bào)當(dāng)?shù)攸h委、政府。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)產(chǎn)業(yè)分布、發(fā)展情況制定“一縣（市、區(qū)）一策”工作方案，并報(bào)市教體局備案。〔責(zé)任單位：市教體局、市委組織部等，井岡山經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、各縣（市、區(qū)）人民政府〕

19.完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。持續(xù)加大職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入，逐步提高職業(yè)院校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，新增財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)向職業(yè)教育傾斜。在落實(shí)好高等職業(yè)教育生均撥款水平達(dá)到12000元的基礎(chǔ)上，根據(jù)發(fā)展需要，逐步提高撥款水平。逐步提高中等職業(yè)學(xué)校生均財(cái)政撥款水平，在2022年達(dá)到8000元以上。給予地方政府專項(xiàng)債券支持，用于職業(yè)院校改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要落實(shí)教育費(fèi)附加和地方教育附加不低于30％用于職業(yè)教育的政策要求。從2021年起，市本級每年預(yù)算安排職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1000萬元，縣（市、區(qū)）每年預(yù)算安排職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不低于200萬元，并建立逐年增長機(jī)制。〔責(zé)任單位：市財(cái)政局、市人社局、市教體局、市發(fā)改委，井岡山經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、各縣（市、區(qū)）人民政府〕

20.提高技術(shù)技能人才待遇。深化工資收入分配改革，建立技能導(dǎo)向的技術(shù)工人長效激勵(lì)機(jī)制，企業(yè)工資總額分配向高技能人才傾斜，高技能人才人均工資增幅應(yīng)不低于本單位管理人員人均工資增幅。對國有企業(yè)進(jìn)行業(yè)績考核時(shí)，對引進(jìn)高技能領(lǐng)軍人才的專項(xiàng)成本，經(jīng)審核確認(rèn)后，當(dāng)年新增支出部分視同利潤。在市勞動(dòng)模范、政府特殊津貼、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、青年五四?jiǎng)?wù)?、三八紅旗手等評選時(shí)，對高技能人才給予一定傾斜。職業(yè)院校畢業(yè)生與普通高校畢業(yè)生在事業(yè)單位和國有企業(yè)招聘時(shí)同等對待。在符合干部任用條例相關(guān)文件要求的基礎(chǔ)上，落實(shí)職業(yè)院校畢業(yè)生在職稱評聘和職務(wù)職級晉升方面與普通高校畢業(yè)生同等對待。〔責(zé)任單位：市人社局、市委組織部、市教體局、市國資委、市財(cái)政局，井岡山經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、各縣（市、區(qū)）人民政府〕

21.優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境。將發(fā)展職業(yè)教育納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，強(qiáng)化市域統(tǒng)籌,優(yōu)化資源配置，在市、縣兩級國土空間總體規(guī)劃中，統(tǒng)籌布局各類職業(yè)教育基地和示范園，保障職業(yè)教育設(shè)施合理用地需求。用地計(jì)劃安排應(yīng)優(yōu)先保障職業(yè)教育設(shè)施用地需求。加大職業(yè)教育項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)審批支持力度，提高審批效率，優(yōu)化服務(wù)。開展職業(yè)教育改革成效明顯縣（市、區(qū)）和院校評選，對職業(yè)教育先行先試先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人按規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。〔責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源局、市財(cái)政局、市教體局、市人社局，井岡山經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、各縣（市、區(qū)）人民政府〕

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附件：1.吉安市職業(yè)教育綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2.吉安市職業(yè)教育綜合改革提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)實(shí)施方案三年目標(biāo)

3.吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院升格本科院校工作實(shí)施方案

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?吉府發(fā)〔2021〕2號文件相關(guān)三個(gè)附件.doc

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